不出款后收费无风险

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如若文明执法 不亮证又何妨?

2015-10-16 16:45:19 来源(yuan):不出款后收费无风险在线

福建法(fa)治报-不(bu)出款后收(shou)费无风险在线9月25日(ri)(ri)讯(xun) 最近,网(wang)络上爆出一(yi)段邯(han)(han)郸(dan)市交(jiao)警执(zhi)法(fa)的视频。视频中,司机看(kan)到交(jiao)警开(kai)非制式(shi)警车,要求(qiu)看(kan)其执(zhi)法(fa)证,一(yi)交(jiao)警称“你(ni)香港电影看(kan)多了(le)吧”;另一(yi)交(jiao)警称,“执(zhi)法(fa)证是单位内部证件,不(bu)是给你(ni)看(kan)的”。对此,邯(han)(han)郸(dan)市交(jiao)警支队回应,正(zheng)在调(diao)查中。(据9月24日(ri)(ri)京华(hua)网(wang))

对此,大部分网友将(jiang)矛(mao)头(tou)直指警察(cha),认为警察(cha)执(zhi)法(fa)时必须(xu)出(chu)示执(zhi)法(fa)证,否则就是(shi)(shi)违法(fa),可(ke)以不予配(pei)合。那么(me)警察(cha)执(zhi)法(fa)时到底是(shi)(shi)否应当出(chu)示执(zhi)法(fa)证?不妨先(xian)看看法(fa)律是(shi)(shi)怎么(me)规定的(de)。

《行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)》第34条规(gui)定(ding):“执法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)当(dang)场作出行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚决定(ding)的(de),应(ying)当(dang)向当(dang)事人(ren)(ren)(ren)出示执法(fa)(fa)(fa)(fa)身份(fen)证(zheng)(zheng)件……”。由此可见,行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)要求执法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)执法(fa)(fa)(fa)(fa)时(shi)应(ying)当(dang)出示执法(fa)(fa)(fa)(fa)证(zheng)(zheng)。可是《人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)》第23条也(ye)规(gui)定(ding):“人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)必须按(an)照(zhao)规(gui)定(ding)着(zhe)装(zhuang),佩戴(dai)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)标志或(huo)者持有人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)证(zheng)(zheng)件,保持警(jing)(jing)容严整(zheng),举(ju)止端庄。”该(gai)规(gui)定(ding)表(biao)明警(jing)(jing)察(cha)在执行(xing)公务时(shi)有两种表(biao)明身份(fen)的(de)方式(shi):其(qi)(qi)一是按(an)照(zhao)规(gui)定(ding)着(zhe)装(zhuang),佩戴(dai)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)标志;其(qi)(qi)二是出示人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)证(zheng)(zheng)件。二者只要符合其(qi)(qi)一即可。那(nei)么问题(ti)来(lai)了,当(dang)《行(xing)政(zheng)(zheng)处(chu)罚法(fa)(fa)(fa)(fa)》与《人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)警(jing)(jing)察(cha)法(fa)(fa)(fa)(fa)》就执法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)执法(fa)(fa)(fa)(fa)时(shi)是否应(ying)当(dang)出示身份(fen)证(zheng)(zheng)件规(gui)定(ding)不一致,到底应(ying)该(gai)听(ting)谁的(de)?

从法(fa)(fa)(fa)律(lv)优先适(shi)用(yong)角度来看,《行政处罚法(fa)(fa)(fa)》与(yu)《人民(min)警(jing)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)》均属法(fa)(fa)(fa)律(lv),但是(shi)因(yin)(yin)为(wei)《人民(min)警(jing)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)》系特(te)别法(fa)(fa)(fa),所(suo)以(yi)(yi)按(an)照(zhao)特(te)别法(fa)(fa)(fa)优于一(yi)般(ban)法(fa)(fa)(fa)的(de)原则(ze),应(ying)当优先适(shi)用(yong)人民(min)警(jing)察(cha)(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)的(de)规定,也(ye)就是(shi)警(jing)察(cha)(cha)(cha)执法(fa)(fa)(fa)时如果(guo)按(an)照(zhao)规定着装,佩戴人民(min)警(jing)察(cha)(cha)(cha)标(biao)志,可(ke)以(yi)(yi)不用(yong)出示执法(fa)(fa)(fa)证(zheng)(zheng)。因(yin)(yin)为(wei)佩带(dai)警(jing)察(cha)(cha)(cha)标(biao)志,足以(yi)(yi)表明其警(jing)察(cha)(cha)(cha)身(shen)份,所(suo)以(yi)(yi)警(jing)察(cha)(cha)(cha)执法(fa)(fa)(fa)不出示执法(fa)(fa)(fa)证(zheng)(zheng)本身(shen)并(bing)不违法(fa)(fa)(fa)。因(yin)(yin)此部分(fen)网友提出的(de)交警(jing)违规执法(fa)(fa)(fa)的(de)观点并(bing)不正确。

但(dan)是(shi)不(bu)(bu)违(wei)法并(bing)不(bu)(bu)表示(shi)视频中两名警察的(de)(de)(de)行为(wei)值得提倡(chang)和肯(ken)定,相(xiang)反,应该予以批评,甚至警告。回到(dao)该事件中,作为(wei)一名普通的(de)(de)(de)公民,基(ji)于一般的(de)(de)(de)法律常识认为(wei)交(jiao)警在执(zhi)法时(shi)应当(dang)出示(shi)执(zhi)法证(zheng)的(de)(de)(de)判断和要(yao)求本身并(bing)不(bu)(bu)过分,也(ye)(ye)是(shi)公民行驶(shi)监督权的(de)(de)(de)一种表现,可(ke)以说(shuo)是(shi)合情(qing)合理。交(jiao)警虽然可(ke)以选择不(bu)(bu)出示(shi)执(zhi)法证(zheng),但(dan)是(shi)也(ye)(ye)可(ke)以选择出示(shi)执(zhi)法证(zheng),特别是(shi)在当(dang)事人强烈的(de)(de)(de)合理要(yao)求下。如确实(shi)因为(wei)某(mou)种原因没有办法出示(shi)执(zhi)法证(zheng),完全可(ke)以和当(dang)事人解释(shi)清(qing)楚,把相(xiang)关的(de)(de)(de)法律法规说(shuo)清(qing)楚,而非以“你(ni)香(xiang)港电影看多了吧”和“执(zhi)法证(zheng)是(shi)单位内(nei)部证(zheng)件,不(bu)(bu)是(shi)给(ji)你(ni)看的(de)(de)(de)”等雷语严词拒绝。

执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)要讲(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)效果,更要注重社会效果。在(zai)(zai)现实生活(huo)中,有时(shi)候当事人并(bing)非不愿(yuan)意配(pei)合执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),而是(shi)因(yin)为(wei)部分执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者(zhe)的执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方式和执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)思维离文明执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)仍有差距,容易让(rang)当事人产生抵触情(qing)绪。可见,在(zai)(zai)讲(jiang)究公民体验(yan)、公民感受的今天,执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)(zai)严格(ge)按(an)照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)规的前提下,也要在(zai)(zai)文明执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上多下工(gong)夫、多花心思。

(周瑞壬(ren) 作者系漳浦县人民法(fa)院(yuan)法(fa)官)

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