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中铁十八局有行贿记录 在顺昌为何依然中标

2016-12-16 08:41:29 来源:福建法(fa)治报

因有单位行贿(hui)的记(ji)录,在多地被取消投标资(zi)格或禁止(zhi)参与(yu),

而(er)在(zai)顺昌县(xian)——中(zhong)铁(tie)十(shi)八局(ju)为何依然(ran)中(zhong)标

福建法治报-不出款后收费无风险在线12月16日讯    中铁十八局集团有限公司(以下简称“中铁十八局”)因有单位行贿的记录,在多地被取消投标资格或禁止参与当地的招投标活动。但在南平市顺昌县,中铁十八局却在不断的举报声中顺利中标。记者就此事采访当地行政主管部门。

今年9月,南平市顺昌县国省干线横四线顺昌关(guan)东至焕子坑(keng)段(duan)新建工程二期(qi)施工项(xiang)目经招投(tou)(tou)标(biao)(biao)后,确(que)定(ding)(ding)中标(biao)(biao)人为中铁十(shi)八局。在该(gai)工程的(de)施工招投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)中,明确(que)规定(ding)(ding),“中标(biao)(biao)人若(ruo)有行(xing)贿犯罪(zui)(zui)记(ji)录的(de),将(jiang)按(an)规定(ding)(ding)取消中标(biao)(biao)人资格处(chu)理(自2013年8月30日起至投(tou)(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)递交(jiao)截止日期(qi)间,投(tou)(tou)标(biao)(biao)人单(dan)(dan)位和单(dan)(dan)位法定(ding)(ding)代表人无行(xing)贿犯罪(zui)(zui)记(ji)录)。”

经查询相关法(fa)(fa)律文书,2014年9月(yue)2日,江苏东海县法(fa)(fa)院判决中铁十(shi)八局(ju)犯有(you)单(dan)位(wei)行贿罪(zui),按规定应(ying)(ying)取消其中标资格(ge)。虽(sui)然(ran)投诉人多次向各级各部门反(fan)映此问题,但(dan)均未有(you)回应(ying)(ying)。在没有(you)对(dui)异议进行核查的(de)情况下,该项目(mu)的(de)业主单(dan)位(wei)就(jiu)匆(cong)匆(cong)与中铁十(shi)八局(ju)签订施工(gong)合同。

东(dong)(dong)海(hai)(hai)县(xian)人民法院提(ti)供了编号为(2014)连东(dong)(dong)初字(zi)第00429号刑事(shi)判决书显示(shi):公(gong)诉机关(guan)东(dong)(dong)海(hai)(hai)县(xian)人民检察院指控“被告单位中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)集(ji)(ji)团有(you)限(xian)公(gong)司东(dong)(dong)海(hai)(hai)西(xi)(xi)互(hu)通(tong)及464省道工(gong)程LJ4标项(xiang)目(mu)(mu)经(jing)理部(bu)在东(dong)(dong)海(hai)(hai)县(xian)西(xi)(xi)互(hu)通(tong)及464省道招标中(zhong)谋取(qu)不(bu)正当(dang)的(de)竞(jing)争优势,于2013年3月至5月,先(xian)后两次(ci)从项(xiang)目(mu)(mu)经(jing)理部(bu)支取(qu)经(jing)营费用(yong),通(tong)过银(yin)行(xing)(xing)转账的(de)方式向时任东(dong)(dong)海(hai)(hai)县(xian)交通(tong)运(yun)输管(guan)理局(ju)副局(ju)长张永祥行(xing)(xing)贿(hui)(hui)人民币45万(wan)元(yuan)。”因此,东(dong)(dong)海(hai)(hai)人民法院判决:“被告中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)犯(fan)单位行(xing)(xing)贿(hui)(hui)罪,判处(chu)罚金五(wu)十万(wan)元(yuan)。并且罚金五(wu)十万(wan)元(yuan)由中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)单位交纳。被告人彭冲(中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)集(ji)(ji)团有(you)限(xian)公(gong)司华东(dong)(dong)区域指挥部(bu)工(gong)程部(bu)副部(bu)长)犯(fan)单位行(xing)(xing)贿(hui)(hui)罪,免予(yu)刑事(shi)处(chu)罚。”

按(an)照这(zhei)份判决(jue)书,中(zhong)铁十八(ba)局(ju)被判单位行贿罪(zui)是不争(zheng)的事实。那为何会在顺昌通过资格(ge)审查顺利中(zhong)标呢?

由于犯罪记(ji)录(lu)(lu)的(de)查询(xun)工作是(shi)由工程(cheng)(cheng)所在(zai)地的(de)检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)负(fu)责。10月28日,记(ji)者(zhe)采(cai)访了顺(shun)昌(chang)(chang)县(xian)检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)。该(gai)院(yuan)(yuan)输出了一份查询(xun)记(ji)录(lu)(lu)给记(ji)者(zhe),记(ji)者(zhe)发(fa)(fa)(fa)现,【2014】连东(dong)刑初字第(di)00429号判决书中的(de)被告单位“中铁十(shi)八(ba)(ba)局(ju)集(ji)(ji)团有(you)限(xian)公司(si)(si)东(dong)海西互(hu)通及464省道工程(cheng)(cheng)LJ4标项目(mu)经(jing)理部(bu)”在(zai)这份查询(xun)记(ji)录(lu)(lu)中,已经(jing)被替换成了“中铁十(shi)八(ba)(ba)局(ju)集(ji)(ji)团第(di)二工程(cheng)(cheng)有(you)限(xian)公司(si)(si)东(dong)海西互(hu)通及464省道工程(cheng)(cheng)LJ4标项目(mu)经(jing)理部(bu)”。该(gai)院(yuan)(yuan)负(fu)责人表(biao)示,应该(gai)是(shi)在(zai)案发(fa)(fa)(fa)地法院(yuan)(yuan)或检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)录(lu)(lu)入信息时发(fa)(fa)(fa)生的(de)问(wen)题。其时,顺(shun)昌(chang)(chang)县(xian)检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)尚未收到此(ci)事(shi)的(de)投(tou)诉(su),而且顺(shun)昌(chang)(chang)县(xian)检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)也没有(you)权限(xian)去江(jiang)苏核实印证此(ci)事(shi)。如果收到投(tou)诉(su),那(nei)么顺(shun)昌(chang)(chang)县(xian)检察(cha)(cha)(cha)(cha)院(yuan)(yuan)会(hui)将相关材料(liao)报送给上(shang)一级检察(cha)(cha)(cha)(cha)机关,由上(shang)一级检察(cha)(cha)(cha)(cha)机关去协调核实印证。

判决书中(zhong)被(bei)告单位是“中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)集(ji)团有(you)(you)(you)限公司东(dong)海西(xi)互通及464省道(dao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)LJ4标(biao)项目经(jing)理部”,为何在检察(cha)院查询(xun)系统中(zhong),被(bei)告单位却变成了(le)“中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)集(ji)团第(di)二(er)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)有(you)(you)(you)限公司东(dong)海西(xi)互通及464省道(dao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)LJ4标(biao)项目经(jing)理部”?知情人士透露,“判决书中(zhong)组(zu)织机(ji)(ji)构(gou)代(dai)码10474154—0不是中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)的(de)(de)(de),而是误用其子公司第(di)二(er)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)有(you)(you)(you)限公司的(de)(de)(de)替代(dai)。东(dong)海人民法院发现该错误后给(ji)中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)发过(guo)更正书,要求中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)提(ti)交集(ji)团公司的(de)(de)(de)组(zu)织机(ji)(ji)构(gou)代(dai)码。但是,中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)向法院诉苦称:判决书若出现集(ji)团公司组(zu)织机(ji)(ji)构(gou)代(dai)码,中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)将(jiang)(jiang)进入黑名单,一个(ge)犯罪(zui)公司如何参与市场招投标(biao)?损失(shi)(shi)将(jiang)(jiang)会是数(shu)以(yi)百(bai)亿计(ji)的(de)(de)(de)。法院考虑一个(ge)组(zu)织机(ji)(ji)构(gou)代(dai)码给(ji)中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)带来的(de)(de)(de)损失(shi)(shi)确实(shi)惨重,默(mo)认了(le)他们的(de)(de)(de)协商。”这也是顺昌检察(cha)院查询(xun)单位行贿犯罪(zui)记录得到的(de)(de)(de)结果(guo)是中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)第(di)二(er)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)有(you)(you)(you)限公司而不是中(zhong)铁(tie)十八(ba)局(ju)(ju)的(de)(de)(de)根源所(suo)在。

记者发现,十八局由于犯有单位行贿罪,在多地被取消中标资格或禁止参与当地的招投标活动。今年6月,福州洪山桥至洪塘大桥拓宽改建工程(洪山桥至三环路段)施工中标候选人公示中就明确载明,“中铁十八局集团有限公司存在单位行贿记录,招标人按照规定取消其中标候选人资格”。2014年9月,《法治新报》(现《宁夏法治报》)载明,“经过认真核查,取消了因存在行贿犯罪记录的投标单位——中铁十八局集团有限公司的投标资格,并作出了在今后一段时间内取消该公司在本辖区内投标活动的决定”。2013年7月,山东省荣成至文登高速公路工程施工招标评标结果公示中载明,“中铁十八局集团有限公司有不良行为记录”。全国多地的招投标都确认了中铁十八局的“戴罪之身”,那顺昌为何对此情况视而不见呢?