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访福州市人民检察院党组书记、检察长张时贵

2020-06-03 11:10:36 来源(yuan):福建法治报(bao)

为社会治理注入法治力量

福建法治报-不出款后收费无风险在线6月3日讯 检察机关是平安中国、法治中国建设的一支重要力量,近年来,福州市检察机关充分发挥检察职能,积极投身国家治理体系和治理能力现代化实践。近日,本报记者专访了福州市人民检察院党组书记、检察长张时贵,探寻福州市检察机关如何为社会治理注入法治力量、贡献“检察智慧”。

记者:张检(jian),您好!感谢您接受采访。今年初,中央(yang)、省委政法工(gong)(gong)作(zuo)会议和全国(guo)、全省检(jian)察长会议,就(jiu)做好今年政法工(gong)(gong)作(zuo)、检(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了部署,请问(wen)福(fu)州市检(jian)察机关如何抓(zhua)落(luo)实(shi)?

张时贵:抓落(luo)实(shi)(shi)重(zhong)点要解决“干什(shen)么、怎么干”问题(ti)。中央、省委政法工(gong)(gong)作(zuo)会议(yi)和全(quan)国(guo)、全(quan)省检(jian)察(cha)长(zhang)会议(yi)已经解决“干什(shen)么”问题(ti)。围绕“怎么干”,我(wo)们在今年(nian)(nian)全(quan)市检(jian)察(cha)长(zhang)会议(yi)上(shang)作(zuo)了具体部署安排,还专(zhuan)门(men)制定下(xia)发今年(nian)(nian)60项(xiang)(xiang)重(zhong)点任(ren)务清单并纳(na)入专(zhuan)项(xiang)(xiang)督查范畴,内容(rong)含括“四(si)大检(jian)察(cha)”“十(shi)大业务”。我(wo)们将按(an)照任(ren)务清单,进一步(bu)细化工(gong)(gong)作(zuo)举措、责任(ren)人员、时间(jian)安排,突出抓好落(luo)实(shi)(shi),确(que)保责任(ren)一抓到(dao)底,取得实(shi)(shi)效。特别是受疫情影响(xiang),我(wo)们将实(shi)(shi)行(xing)项(xiang)(xiang)目化、清单式管理和跟踪,确(que)保压(ya)紧压(ya)实(shi)(shi)责任(ren),努力把疫情耽误的时间(jian)弥补回来(lai)、打(da)乱的节奏调整(zheng)到(dao)位、滞后(hou)的进度追赶上(shang)来(lai),推动各项(xiang)(xiang)检(jian)察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)平稳有序发展。

记者(zhe):今年(nian)统(tong)筹(chou)推进疫情防(fang)控(kong)和经济社会发展中有一个关键(jian)词“复(fu)工复(fu)产”,请问福州市检察机关如何服(fu)务企业(ye)复(fu)工复(fu)产?

张时贵:疫情(qing)发生以来,我们认(ren)真贯彻各(ge)级党(dang)委和上(shang)级检察(cha)院(yuan)部署,坚持把(ba)统(tong)筹(chou)推(tui)进(jin)疫情(qing)防控(kong)和经济社(she)会发展(zhan)作(zuo)(zuo)为今年重中之(zhi)重工作(zuo)(zuo)。围绕(rao)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)复工复产(chan)法(fa)治需求,我们出台服(fu)务(wu)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)“五定办(ban)(ban)法(fa)”,选定21家民(min)(min)营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)作(zuo)(zuo)为服(fu)务(wu)对(dui)象,重点(dian)围绕(rao)劳(lao)动(dong)(dong)关系(xi)、合(he)同(tong)履行、税费减免、金融续(xu)贷等热点(dian)问题提供检察(cha)服(fu)务(wu)和法(fa)律(lv)帮助。立(li)足(zu)司法(fa)办(ban)(ban)案,我们提出办(ban)(ban)理涉(she)(she)企(qi)(qi)(qi)案件(jian)要(yao)落实好(hao)“两项政策”。首先是(shi)平等司法(fa)保护政策。落实落细我市“公检法(fa)”重大涉(she)(she)民(min)(min)营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)案件(jian)会商(shang)协(xie)作(zuo)(zuo)“三项机制”,建立(li)健全涉(she)(she)企(qi)(qi)(qi)案件(jian)风(feng)险评估机制,把(ba)是(shi)否(fou)影响企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)正常生产(chan)经营作(zuo)(zuo)为办(ban)(ban)案重要(yao)评估标准。深入开展(zhan)涉(she)(she)民(min)(min)营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)案件(jian)羁(ji)押必(bi)要(yao)性(xing)审查专项活动(dong)(dong),对(dui)涉(she)(she)企(qi)(qi)(qi)高(gao)管(guan)尤其是(shi)负责人审慎采用(yong)(yong)羁(ji)押性(xing)强制措(cuo)施。其次是(shi)宽(kuan)(kuan)(kuan)严(yan)相济刑(xing)事政策。注重将民(min)(min)营企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)在经营过程中因技术创新(xin)、政策把(ba)握(wo)不(bu)准、法(fa)律(lv)意(yi)识淡薄(bo)涉(she)(she)罪(zui)案件(jian),纳入认(ren)罪(zui)认(ren)罚从(cong)宽(kuan)(kuan)(kuan)制度适用(yong)(yong)范畴,对(dui)认(ren)罪(zui)态度好(hao)、积极配合(he)调查、无(wu)社(she)会危险性(xing)、犯罪(zui)情(qing)节较(jiao)轻的(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)和企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)主,一律(lv)适用(yong)(yong)认(ren)罪(zui)认(ren)罚从(cong)宽(kuan)(kuan)(kuan),依(yi)法(fa)能(neng)(neng)不(bu)捕(bu)(bu)的(de)不(bu)捕(bu)(bu)、能(neng)(neng)不(bu)诉(su)的(de)不(bu)诉(su)、能(neng)(neng)不(bu)判(pan)处实刑(xing)的(de)就提出适用(yong)(yong)缓刑(xing)建议。

记(ji)者:您前(qian)面提(ti)到(dao)今年福州检察有60项重点(dian)任务,落实这些(xie)重点(dian)任务,有没(mei)有一个关键词或期望实现什么(me)目标(biao)?

张(zhang)时(shi)贵:这个关键词就是“社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)”,期望目标是加快推进(jin)新(xin)时(shi)代有福之州治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)现(xian)代化。社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)是篇大文(wen)章(zhang),党(dang)的(de)十九届四中(zhong)(zhong)全会专题(ti)研究国家制度和国家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)问题(ti)并作(zuo)出决定,足以(yi)体(ti)现(xian)国家治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)体(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力(li)现(xian)代化重(zhong)(zhong)(zhong)要性。检察(cha)机关作(zuo)为(wei)一支参与社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要力(li)量(liang),我们今年提出的(de)60项重(zhong)(zhong)(zhong)点任务清单(dan),几乎都与社(she)会治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)紧密相(xiang)关,这既体(ti)现(xian)贯彻落实(shi)党(dang)的(de)十九届四中(zhong)(zhong)全会决策部署(shu)检察(cha)担当(dang),也是推动新(xin)时(shi)代检察(cha)工作(zuo)创新(xin)发(fa)展的(de)着力(li)点。

记者:请您介绍一(yi)下(xia),福州市检察机关(guan)今年(nian)在(zai)推动社会治理创新方面有哪(na)些新部署新举措?

张时(shi)贵(gui):今年我们重点立足三(san)个方面抓社会(hui)治理(li)(li):首先(xian)是立足党委中心大局抓社会(hui)治理(li)(li)。围绕扫(sao)黑(hei)除(chu)恶专项(xiang)斗争,我们提(ti)出(chu)要在强化(hua)部署(shu)落实上(shang)(shang)、加(jia)快办(ban)案(an)节奏(zou)上(shang)(shang)、加(jia)大挂牌(pai)督(du)办(ban)力度上(shang)(shang)、着力攻坚(jian)克(ke)难上(shang)(shang)、推进长效常治上(shang)(shang)、经验总结(jie)提(ti)升上(shang)(shang)等六(liu)个方面再加(jia)速,深(shen)入推进“六(liu)清(qing)”行动,确保三(san)年为(wei)期(qi)目标顺(shun)利实现。围绕服(fu)务打好金(jin)融风险(xian)防控攻坚(jian)战,我们提(ti)出(chu)构建(jian)(jian)“一(yi)体履职、打防结(jie)合(he)(he)、多(duo)方联动”金(jin)融检察工作模(mo)式,坚(jian)持把依法办(ban)案(an)、追(zhui)赃(zang)挽损、维护(hu)稳定(ding)结(jie)合(he)(he)起来,防止经济金(jin)融风险(xian)演变为(wei)政治、社会(hui)风险(xian)。围绕有福之州(zhou)、幸福之城建(jian)(jian)设,我们制定(ding)实施服(fu)务保障福州(zhou)城市品质提(ti)升10条(tiao)意(yi)见,从内河水(shui)系治理(li)(li)、古厝文物保护(hu)、垃圾(ji)分类监管、市容环境整治等方面细化(hua)工作要求。

其次是(shi)立足群众(zhong)司(si)法期(qi)盼抓社(she)会治理。牢记司(si)法为(wei)民(min)宗旨,着力解决好群众(zhong)操心(xin)事烦心(xin)事揪心(xin)事。比(bi)如(ru)食(shi)药(yao)安全是(shi)群众(zhong)反(fan)映最强烈问题,我(wo)们提(ti)出以推(tui)进(jin)“四个最严”专项(xiang)行动(dong)为(wei)牵引,充分发挥批(pi)捕起诉、立案监(jian)督、公(gong)益诉讼等(deng)职(zhi)能(neng)作用,依法严厉打击(ji)食(shi)药(yao)领域犯(fan)罪(zui),及时监(jian)督纠(jiu)正(zheng)有案不立、有罪(zui)不究(jiu)、以罚代(dai)刑(xing)、降格(ge)处(chu)理等(deng)问题。又如(ru)环境污染(ran)是(shi)群众(zhong)最关切问题之一,我(wo)们持续(xu)推(tui)动(dong)黑臭水体、固体废物、尾矿污染(ran)等(deng)问题治理,部署开展闽江流域生态环境和资(zi)源保护(hu)(hu)专项(xiang)监(jian)督活动(dong),开展助推(tui)河湖“清(qing)四乱”公(gong)益诉讼专项(xiang)活动(dong),建立健全守护(hu)(hu)海(hai)岸线(xian)检察协(xie)作机制,推(tui)广规范多元(yuan)化生态修复补偿(chang)机制。再(zai)如(ru)人民(min)群众(zhong)对民(min)间借贷、离(li)婚析产、劳(lao)动(dong)争议(yi)等(deng)领域“假官司(si)”问题反(fan)映强烈,我(wo)们部署开展打击(ji)虚假诉讼犯(fan)罪(zui)专项(xiang)行动(dong),对涉嫌虚假诉讼重点案件(jian)进(jin)行挂(gua)牌督办,坚决维护(hu)(hu)群众(zhong)合法权益和司(si)法权威秩(zhi)序。

还(hai)有就(jiu)(jiu)是(shi)立足延(yan)伸办(ban)案(an)(an)职(zhi)能抓(zhua)社(she)(she)会(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)。我们始终坚持司(si)法(fa)(fa)工作(zuo)不能满(man)足于就(jiu)(jiu)案(an)(an)办(ban)案(an)(an),要善(shan)于分(fen)析研判办(ban)案(an)(an)背后折射出的(de)社(she)(she)会(hui)(hui)问题,切(qie)实(shi)为(wei)社(she)(she)会(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)出谋划策、贡献智(zhi)慧。比如(ru),我们在(zai)全(quan)(quan)国(guo)(guo)探索(suo)(suo)首创(chuang)“督促(cu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)令(ling)”制(zhi)度,就(jiu)(jiu)是(shi)在(zai)办(ban)理(li)涉(she)未成年(nian)人(ren)(ren)(ren)刑(xing)事案(an)(an)件(jian)中发现(xian)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)存(cun)在(zai)监(jian)(jian)(jian)(jian)管缺失、教养不当(dang)等问题后,通过(guo)(guo)送达“督促(cu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)令(ling)”,给予(yu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)人(ren)(ren)(ren)相应警示教育,推(tui)动(dong)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)责任落实(shi),推(tui)动(dong)构建家庭、学(xue)校、社(she)(she)会(hui)(hui)一体预防未成年(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)罪机(ji)(ji)制(zhi)。经过(guo)(guo)去年(nian)底以(yi)来探索(suo)(suo)实(shi)践(jian),我们牵(qian)头会(hui)(hui)同市(shi)(shi)中级法(fa)(fa)院、市(shi)(shi)公安(an)局、市(shi)(shi)教育局等部门,联合制(zhi)定实(shi)施“督促(cu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)令(ling)”实(shi)施办(ban)法(fa)(fa),取得良好法(fa)(fa)律(lv)效(xiao)果和(he)社(she)(she)会(hui)(hui)效(xiao)果,得到最(zui)高检、省检察院、市(shi)(shi)委主要领导(dao)充分(fen)肯(ken)定,最(zui)高检要求先在(zai)全(quan)(quan)省开(kai)展“督促(cu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)令(ling)”工作(zuo)机(ji)(ji)制(zhi)试(shi)点,然后总结经验再(zai)推(tui)行(xing)全(quan)(quan)国(guo)(guo)。下一步,全(quan)(quan)市(shi)(shi)检察机(ji)(ji)关将(jiang)不断完善(shan)“督促(cu)监(jian)(jian)(jian)(jian)护(hu)(hu)令(ling)”工作(zuo)机(ji)(ji)制(zhi),积极探索(suo)(suo)总结可(ke)(ke)复制(zhi)、可(ke)(ke)推(tui)广(guang)经验做(zuo)法(fa)(fa),切(qie)实(shi)为(wei)未成年(nian)人(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)(fa)保护(hu)(hu)、立法(fa)(fa)完善(shan)作(zuo)贡献。

(本报记者 兰国斌 林珊 通讯员(yuan) 周(zhou)丕驱)

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