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访福清市检察院检察长陈平

2020-07-21 10:38:03 来源:福建法(fa)治报

认罪认罚从宽试点的“福清经验”

福建法治报-不出款后收费无风险在线7月21日讯 福清市检察院作为认罪认罚从宽制度全国首批试点地区的基层检察院,自2016年开展试点工作以来,紧紧抓住从宽这个核心,抓住四个要点,以程序从宽为突破点、以实体从宽为着力点、以权利保障为支撑点、以公平公正为落脚点,从程序、实体、人权保障方面全方位开展,取得良好成效。据统计,2018年至2019年,适用该制度办理案件分别占提起公诉案件总数的81.9%、88.6%。因此,认罪协商结果获得法院高度认可。2018年至2019年指控的罪名采纳率均为100%,量刑建议采纳率分别为:99.1%、98%。

充分履行主导责任

坚持“可用尽用”

“法律上没(mei)有限制(zhi)认(ren)罪(zui)认(ren)罚从(cong)宽(kuan)(kuan)制(zhi)度(du)的适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)罪(zui)名(ming)范(fan)围,我们(men)在适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)认(ren)罪(zui)认(ren)罚从(cong)宽(kuan)(kuan)制(zhi)度(du)时,也是(shi)坚(jian)持(chi)案(an)件范(fan)围全(quan)覆盖,实现罪(zui)名(ming)适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)‘无禁区’。”福清市检察院(yuan)检察长陈(chen)平介绍,在办案(an)中,该院(yuan)对(dui)能够适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)确(que)定刑量(liang)刑建议(yi)的,均要求承(cheng)办人提出确(que)定刑量(liang)刑建议(yi),坚(jian)持(chi)“可用(yong)(yong)(yong)尽用(yong)(yong)(yong)”原则。“当然,认(ren)罪(zui)认(ren)罚从(cong)宽(kuan)(kuan)制(zhi)度(du)适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)罪(zui)名(ming)全(quan)覆盖并(bing)不等(deng)于所有案(an)件必然适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)、一(yi)律适(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong),而(er)是(shi)注重(zhong)从(cong)宽(kuan)(kuan)法律效(xiao)果和社会效(xiao)果的有机(ji)统一(yi),根(gen)据(ju)具体案(an)件性质(zhi)判断(duan)是(shi)否(fou)从(cong)宽(kuan)(kuan)、从(cong)宽(kuan)(kuan)的幅(fu)度(du)大小,坚(jian)持(chi)从(cong)宽(kuan)(kuan)不放纵犯罪(zui)。”

2018年,福清市检察(cha)院先行先试(shi),在请示(shi)汇报的(de)基础上,创造性地(di)将认罪认罚从宽制度运用到林(lin)某发等37人(ren)涉黑涉恶重大案(an)件的(de)办理(li)中(zhong),促使29名被告人(ren)自愿认罪,其(qi)中(zhong)21名认罪认罚,有效瓦解被告人(ren)攻守同盟,有力打击(ji)了(le)黑恶势力犯罪,推动(dong)案(an)件及时顺利审(shen)结(jie),取得了(le)良好成(cheng)效。

2019年,福(fu)清市(shi)检(jian)察院运用认罪(zui)认罚从宽制度(du)有(you)效(xiao)(xiao)办(ban)理以(yi)张某(mou)方(fang)为首(shou)的黑社会性质组织长期操(cao)纵卖淫案,22名被告人均自愿认罪(zui)认罚,庭审用时仅1.5天(tian)。极大(da)提升了(le)司法办(ban)案质效(xiao)(xiao),又有(you)效(xiao)(xiao)顺(shun)应了(le)扫黑除恶专项斗争的形势要求。

保障值班律师权益

确保法律帮助全覆盖

犯罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)自愿认罪并且认罚(fa)(fa)是适用(yong)从宽处理的基础,福清(qing)市检察院充分(fen)发挥值班(ban)(ban)律师作(zuo)用(yong),对所有未委托辩护人(ren)(ren)的认罪认罚(fa)(fa)案件犯罪嫌疑(yi)人(ren)(ren)都提供法(fa)(fa)律帮助(zhu),实(shi)现法(fa)(fa)律帮助(zhu)全覆盖(gai),确保认罪认罚(fa)(fa)从宽的真实(shi)性、自愿性、合法(fa)(fa)性。而在保障值班(ban)(ban)律师正(zheng)当履(lv)职上,该院做了大量工作(zuo)。

“值班律师经费保障是推进认罪认罚法律帮助全覆盖的先决条件。我们在全省范围内率先争取地方政府的支持,解决值班律师经费保障问题。市政府决定从2020年起将认罪认罚法律帮助经费列入财政预算。同时,我们与公安、法院、司法局联合制定法律帮助案件补贴标准,根据不同诉讼阶段以及案件难易程度细化了发放标准,确保经费发放科学合理。”陈平检察长介绍,该院还与公安、法院、司法局共同推进值班律师遴选工作,建立了值班律师库,目前有44名值班律师。律师库成立以后,该院联合法院、司法局开展业务指导培训,确保值班律师规范履职。此外,还完善了值班制度,合理安排周期内值班律师提供法律帮助的犯罪嫌疑人人数,确保值班律师均等参与。同时,通过保障律师的阅卷权和会见权,确保值班律师深度参与量刑协商,确保犯罪嫌疑人知情权,作出自愿选择。