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“裁判员”王力:不偏不倚的社会和谐“助推器”

2021-06-21 16:45:17 来源:福(fu)建法治报

人物名片

王力,现任厦门市司法局行政复议与应诉处副处长,曾被厦门市委组织部荣记个人三等功。他扎根基层办案近十载,践行复议为民,主办或组织办理了大量行政复议和行政诉讼案件,努力化解了大量社会矛盾。

工作(zuo)中的(de)王力

今年1月,厦门(men)市(shi)司法局行政(zheng)复议与应诉(su)处副(fu)处长王力带着几个同事到(dao)翔安区某村(cun)找(zhao)一位百岁老(lao)人(ren)。老(lao)爷子(zi)提出自己房(fang)产因颁证问题,错(cuo)属邻居名(ming)下。王力等人(ren)来到(dao)现场,希望通过调解化解这起行政(zheng)复议案(an)件,快速(su)解开老(lao)人(ren)的心(xin)结。

你(ni)可能(neng)会提(ti)出(chu)疑问:行政(zheng)复议(yi)案(an)件(jian)也可以通(tong)过调(diao)解(jie)(jie)解(jie)(jie)决吗?实际(ji)上,大力(li)推动复议(yi)案(an)件(jian)调(diao)解(jie)(jie)和解(jie)(jie),是厦门市司法局行政(zheng)复议(yi)与应诉处(chu)(chu)推出(chu)的一项”我(wo)为群(qun)众办实事“项目。今(jin)年(nian)以来,该处(chu)(chu)受理了90多起行政(zheng)复议(yi)案(an)件(jian),其中(zhong)近三分之一都以调(diao)解(jie)(jie)和解(jie)(jie)的形式告结。

“节(jie)省(sheng)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)和司法(fa)(fa)成(cheng)本(ben),节(jie)约当事(shi)人时间精力,实(shi)(shi)现案(an)(an)结(jie)事(shi)了,推动争议(yi)(yi)实(shi)(shi)质化解(jie)决(jue)。”王力是行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)复议(yi)(yi)案(an)(an)件和解(jie)的(de)大力推动者。从(cong)事(shi)近10年行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)复议(yi)(yi)与应诉(su)工作(zuo),他始(shi)终以一颗公心当好行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)复议(yi)(yi)案(an)(an)件的(de)“裁判员”,不偏不倚,既保(bao)护(hu)公民的(de)合法(fa)(fa)权益,又(you)保(bao)障(zhang)和监督(du)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)关(guan)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)。

“行政复议要奔着解决问题去”

王(wang)力(li)办(ban)公桌(zhuo)的(de)左手边放着5个文件袋(dai),这是他正办(ban)理的(de)5起案(an)件。每收到一(yi)起案(an)件,他都会评估(gu)一(yi)下,有无(wu)化解(jie)的(de)可能,推动实质化化解(jie)争议。“复议为民(min),行政(zheng)复议就要奔(ben)着解(jie)决(jue)问题去。”王(wang)力(li)说。

某开发(fa)(fa)商十几(ji)年未交公维金,厦门市建设局作出责令缴纳(na)本金和(he)利(li)息的决定。3月(yue),该开发(fa)(fa)商对(dui)缴纳(na)利(li)息部分不服,提起了行(xing)政复(fu)议。

该案的(de)材料有厚厚一叠,王力仔细审查了该起案件,发(fa)现开(kai)发(fa)商确(que)实欠缴(jiao)公维(wei)金(jin)多年(nian),产生的(de)利息将近(jin)20万元。但(dan)是(shi),决(jue)(jue)定书里利息计算的(de)起始时间和计算标准存在争议。若撤销(xiao)厦(sha)门市建设局的(de)决(jue)(jue)定,广大业主的(de)利益则无法保障。

从(cong)事(shi)(shi)行政(zheng)复议与(yu)应诉工(gong)作之前,王力是(shi)从(cong)事(shi)(shi)民事(shi)(shi)审判工(gong)作的法官(guan),有(you)着丰(feng)富的民事(shi)(shi)审判经验。在他看(kan)来,这起案件(jian)实(shi)质上是(shi)业主和开发(fa)商间的矛盾,有(you)很(hen)大的调解(jie)空(kong)间。

为了促成(cheng)和解,王(wang)力多次组(zu)织厦门市建设局和开发(fa)商召开协调会(hui)。

“利息是按贷款(kuan)利率(lv)(lv)交(jiao)、还是存款(kuan)利率(lv)(lv)交(jiao),规定(ding)上(shang)也没有写明(ming)白。”在(zai)调解(jie)会(hui)上(shang),开发(fa)(fa)商提(ti)出(chu)(chu)质疑。规定(ding)上(shang)没有写明(ming)利息的(de)计算方式,开发(fa)(fa)商和业委会(hui)之间(jian)还存在(zai)其(qi)他纠纷问题(ti),王力提(ti)出(chu)(chu)建(jian)议,厦门(men)市建(jian)设局和开发(fa)(fa)商分别(bie)撤销处罚决定(ding)、行政(zheng)复议申请,待到(dao)标准(zhun)明(ming)确,再统一调解(jie)。

双方(fang)一(yi)(yi)致同意该(gai)(gai)建(jian)(jian)议(yi)。厦(sha)门(men)(men)市(shi)建(jian)(jian)设局也表示会(hui)专门(men)(men)针对(dui)该(gai)(gai)开发商(shang)和业(ye)主之间(jian)的矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)纷召开协调会(hui),推动双方(fang)矛(mao)盾纠(jiu)(jiu)纷“一(yi)(yi)揽(lan)子”解决。此(ci)外,针对(dui)案件(jian)办理中出(chu)现的问题,王力起(qi)草(cao)了(le)《行政复议(yi)建(jian)(jian)议(yi)书》,建(jian)(jian)议(yi)主管部门(men)(men)出(chu)台完(wan)善相关配(pei)套制(zhi)度,从(cong)源头上预(yu)防和减少(shao)此(ci)类行政争(zheng)议(yi)。

一起行政复议案件,前后协调了五六次,正面调解、背对背调解轮番上阵,最后这起案件虽调解成功,但比起行政复议案件一般处理,工作量要多得多。王力说,调解向前进一步,程序空转就少一圈,实质化化解争议,应是行政复议人的追求。