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“算账专家”陈明哲:为征迁纠纷算好“情理账”

2021-07-07 14:05:40 来源:福建法治报

人物名片

陈明哲,厦门市海沧区司法局东孚司法所副所长(主持工作)、东孚街道人民调解委员会副主任。先后两次被福建省司法厅评为“全省人民调解工作先进个人”,2020年被国家司法部表彰为“全国模范人民调解员”。

陈明哲(中)正调解一起高铁施工引发的矛盾纠纷

“现在房子是分清楚了,祖宗的牌位要放在谁家也是个问题,活人不和死人住,要专门拿一间房子当宗祠,逢年过节来祭祀,还要招待,也是麻烦事……”近日,一起因祖宅征迁引发的家庭析产纠纷调解接近尾声,准备签署调解协议时,当事人又说起了未来祭祀的问题。

“如果放在寺庙,大家一起出钱,你们觉得怎么样?”得到当事人的一致认可后,陈明哲将这一方案补充到了调解协议上。

年仅32岁的陈明哲有一头天生的“奶奶灰”,旁人说他总是有“操不完的心”。主持工作的两三年里,面对大规模征迁引发的各类纠纷,他推动街道成立矛盾纠纷多元化解中心,扎根一线组建人民调解队伍,并将东孚司法所打造成当地的“网红所”,办公区域从几间办公室扩大到现代化公共服务大厅,周边百姓一遇到纠纷就来“打卡”,用口碑将调解“和稀泥”的偏见变为“算好情理账”的期待。

调解能解决的,还有生死大事

2019年春节前后,陈明哲来到东孚司法所主持工作。东孚街道涉及厦门地铁、福厦高铁、马銮湾新城等20多个省市重点项目,近年来土地征收工程量大,各类风险纠纷愈发多样,让他倍感压力。

没过多久,他就接到附近社区的求助:一位老人常年与侄子一起生活,拆迁时,他将房子直接过户到侄子名下,却被侄子一家赶了出去。老人以为这是“家事”,不敢声张,只好睡在楼道里,靠拾荒为生。直到被小区居民发现,他又被赶了出来。

陈明哲听着气不打一处来,可没有强制措施,只能通过调解的方式劝说老人的侄子。上门劝说无果,他先找到一家养老院,并找到原村中有威望的村干部再去劝说、谴责,侄子终于同意承担老人住养老院的费用。

前前后后忙了一周,终于将老人送进了养老院,两天后却突然传来老人重病撒手人寰的消息。陈明哲在阳台站了许久,一夜未眠,平时基本不抽烟的他抽了整整一包烟。

“这个事一直萦绕在我的脑海里,当时如果能早一点发现老人的处境,早点介入调解,或许就不至于此。调解能解决的不只是鸡毛蒜皮的小事,还有生死大事。”陈明哲说。

“征迁体量大、涉及家庭内部的纠纷原因复杂,如何用更低成本化解更多矛盾?” “律师虽然专业,但村民听不懂,不容易信服。”上下班通勤路上、饭后闲暇之时,陈明哲在脑海里一步步构建起适应东孚实际需要的 “土洋结合”调解模式:他充分发挥民间潜在调解力量,入村入户寻找群众认可度高、热心主持公道的人民调解员组成人民调解队伍,并引入律师团队,对每一个调解个案进行全程法律导航、司法评估和文书合法性规范性审查等服务,确保纠纷高效、合理化解。

“如何让业余调解员更快上手?”他建立起以“日复盘、周跟踪、月部署、集中学”的常态化调解员能力建设体系,根据纠纷类型及调解员个人的特点和专长“调兵遣将”,根据个案情况制定调解方案,根据纠纷发展情况调整调解策略,根据当事人特点调动调解资源……

有了人民调解组织吸附、化解、过滤大量纠纷,2019年,东孚街道各人民调解组织成功调解案件数同比增长69%;2020年,在东孚街道涉及8500多人的大规模征拆背景下,厦门海沧法院东孚法庭年受案量继2019年下降12%后再降5%,成为全市诉源治理先进典型。